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政府采购透明不能患上技术依赖症-【新闻】

发布时间:2021-05-28 20:50:12 阅读: 来源:腻子厂家

政府采购透明不能患上“技术依赖症”

在“2012全球公共采购(中国·武汉)论坛”上传递出两个信息,其一是2011年中国政府采购规模达1.13万亿元,占国家财政支出11%,加上教育、卫生、保障性住房以及铁路、交通、能源等,则超过5万亿元,成为全球最大公共采购市场。但存在规范化不够、信息不透明、效率不够高等问题。其二,“中国公共采购网”开通,政府采购将更加阳光———各级政府机构在网上采购,全程有监控,价格偏离公共采购价格指数,系统就会报警。

在一个论坛上传递这样两个关联的信息,给人的感觉是,以中国公共采购网为核心的技术能够规避中国政府采购不透明不公开的现状,如此便捷的信息技术,也能够让政府权力规范化运行。这是信息技术运用于公共空间,除了服务之外的另一大目的。

事实也是如此,在公共采购中出现的信息不透明,的确需要先进的技术来突破。此前曝出的种种政府天价采购,原因不外乎操作不规范、监督不到位、查处不给力等等,而这些都与采购信息不公开有关,为“暗箱”操作提供了空间,让公众的监督无法落到实处,也让权力腐败和寻租有了回旋的余地。

而按照中国公共采购网所给出的技术承诺,似乎能实现采购的公开透明。但如果这样认为就显得过于乐观了。中国公共采购网的主办单位是中国物流与采购联合会,虽是经国务院批准设立,但性质仍属于政府下属社团,社会对政府进行监督的独立性,它不具备。所以,经它公开的采购信息未必客观,也难以让人信服。

更重要的是,治理政府采购混乱,仅依赖技术难以行得通。纵然技术能够提供采购信息公开透明的手段和平台,但形式上的公开并不意味着采购就能阳光。阳光采购的初衷是采购能接受公众审视和监督,能经得起阳光照射。而在过去,我们看到很多天价采购同样在一定的平台上选择了公开,但采购的混乱和违规并未缓解。

形成这种现象的原因,一是官员骨子里觉得采购谋些福利并无不妥;二是,官员觉得公开不过是制度安排下的一个过场,根本不会指望接受公众监督,也不会站在纳税人立场进行自省与自审;三是,无论怎样公开,采购标准与采购决定权没有发生转移,依旧掌控在政府手中,公众只能被动接受而不是主动约束。

当然,借助技术手段让采购透明不是不可以,但在当前采购的决定权与官员价值观念没有发生根本变化时,治理采购从过去成摞的制度文本到现在渐变成的“技术依赖”,不过是从一个误区进入另一个误区。离开刚性的制度,缺失转变观念的勇气和立体的监督网络,仅在技术上来设置约束程序,永远也治不了采购乱象。

而一个有效的政府采购制度,提供公开透明的技术平台不过是皮毛而已,真正的内涵在于一个科学、审慎和合理的预算编制。在这个预算编制里,公众能够控制政府支出,甚至一枚螺丝钉都难以超标。而当前政府采购之所以乱象频生,很大程度上就是政府上报的预算没有经过公众的监督和专业的审视,仅靠事后的监督和问责难以制约权力乱作为;更何况当前的问责乏力,更加刺激了天价采购之风。

此外,采购标准制定和采购决定权必须从政府部门转移到社会公众手中,而不是由采购办公用品的单位自行决定。如此才能在采购制度运行过程中,最大限度地预防腐败。

这才是治理采购乱象的正道。否则,纵然中国公共采购网的信息平台建设得再好,就跟采购限制政府办公用品最高价格、借用“读脸技术”反腐、GPS定位公车以监督公车私用现象一样,只不过是给公众卖一个概念,本身并不能产生多大的效能。

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